“美式”制裁：留镍不留人

　　当地时间12月15日，美国财政部宣布对俄罗斯个人和实体实施新一轮制裁，其中包括有着俄罗斯“镍王”之称的金属大亨弗拉基米尔・波塔宁（Vladimir Potanin）。他是矿业巨头诺里尔斯克镍公司（下称“诺镍”）的总裁和最大股东，旗下还有今年早些时候收购的罗斯银行（Rosbank）和他的Interros控股公司。

　　由于波塔宁持股比例没有达到50%，诺镍没有受到制裁影响，不过后两家金融机构遭到了制裁。

　　据美国财政部称，波塔宁等人被加入美国财政部的《特别指定国民和被封锁人员》名单，“入榜”者在美资产将被冻结，美国公民也不被允许与他们产生任何经济往来。

　　

　　美国财政部通报截图

　　美国财政部副部长布莱恩・纳尔逊（Brian Nelson）在宣布制裁的声明中宣称：“通过制裁更多的俄罗斯主要银行，我们将进一步孤立俄罗斯的金融市场。”同日，美国国务院也宣布对波塔宁及相关人员、俄罗斯20多位州长以及俄罗斯铁路公司的董事会成员等共约40余人实施制裁。

　　根据彭博亿万富翁指数，波塔宁身价达304亿美元，其中超过40%来自于他持有的诺镍股份。

　　诺镍是全世界最大的镍、钯和铜生产商之一。

　　今年初，诺镍的镍产量约占全球年产量的5%，并生产了全球15%的电池用高等级镍。镍是电动汽车电池的一个关键组成部分。诺镍还生产全球40%的钯；钯用于催化转换器和半导体。该公司还供应钴和铜等金属。

　　美国财政部在网站上额外发布了一则声明，澄清没有制裁诺镍，因为“受制裁的个人或组织没有持有诺镍超过50%的股份”。

　　波塔宁自2012年与美国联合公司达成股东协议以来，一直领导着诺镍。

　　

　　美国财政部澄清声明截图

　　根据诺镍公开的信息，截至今年10月，波塔宁通过Interros持有诺镍36.14%的股份。值得注意的是，曾在2018年受美国制裁的En+集团也持有诺镍26.39%的股份。当时，美国称普京的好友、美方制裁对象奥列格・杰里帕斯卡（OlegDeripaska）是En+集团的实际控制人；在杰里帕斯卡减持至35%后，美方2019年初结束了针对En+集团的制裁。

　　波塔宁自2012年与美国联合公司达成股东协议以来，一直领导着诺镍。

　　

　　诺镍股权占比（图源：诺镍）

　　波塔宁被西方认为与俄罗斯总统普京关系密切。此前，英国曾于6月底对波塔宁实施制裁，冻结了他的资产，并禁止他入境。他还受到了金属出口大国加拿大和澳大利亚的制裁。

　　根据美国国务院的声明，这些制裁也适用于波塔宁的妻子和两个成年子女。声明称，这些制裁还包括价值数亿美元的超级游艇"Nirvana"。

　　诺镍公司和波塔宁的发言人均未置评。

　　俄罗斯是世界上最大的镍生产国之一，占全球产量大约9%。在最近两个月期间，镍价开始强势反弹，不过在该消息宣布后，全球镍价基本没有变化。有市场分析人士指出，该行业对潜在的经济衰退抱有一定担忧。

　　

　　镍价（图源：TradingEconomics）

　　虽然诺镍未受到制裁，但彭博社认为，美国此举仍可能促使一些客户和银行以一种自主制裁的形式回避俄罗斯金属。

　　在早期的制裁中，美国政府始终不愿针对大宗商品行业，因为担心这会破坏全球商品市场的稳定，进一步加剧供应链瓶颈和通胀。

　　2018年4月，美国曾将俄商人奥列格・德里帕斯卡和其他六位寡头列入资产冻结名单，德里帕斯卡拥有世界第二大铝制造商俄罗斯铝业公司，这一制裁决定曾一度导致全球铝价飙升，美国不得不在8个月后解除了对德里帕斯卡和俄铝的绝大多数制裁。因此，美国今年一直对是否以及如何制裁波塔宁尤其谨慎。

　　因一些买家实施所谓的“自主制裁”，拒绝购买俄罗斯出口的金属，引起了一些行业人士担忧这将扭曲市场价格。伦敦金属交易所曾就此在10月讨论是否应因此禁止俄罗斯金属的交易。11月12日，该所因“金属市场对俄罗斯出口依赖性较强”，决定不禁止俄罗斯金属交易。

　　值得一提的是，当地时间12月15日晚，欧盟冬季峰会在比利时首都布鲁塞尔闭幕。欧洲理事会主席米歇尔在会后的新闻发布会上表示，当天，欧盟各国领导人批准了第九轮对俄制裁方案。按照流程，该方案还需在16日通过“书面程序”正式确定。俄罗斯外交部副部长格鲁什科对此表示，欧盟对俄实施的新制裁损害了欧盟国家自身的利益，俄方将制定措施保障本国的经济利益。