国家金融监督管理总局北京监管局副局长孙国栋：打好监管和政策的协同“组合拳”

会上，国家金融监督管理总局北京监管局党委委员、副局长孙国栋表示国家金融监督管理总局正式成立后，为切实履行好新时代新征程金融监管职责使命，在全系统启动“新机构新作风新建树新形象”的建设工程，也就是“四新”工程，着力推动以思想大转变促进工作大变样、监管大提升。北京监管局将实施“四新”工程与学习贯彻落实中央金融工作会议和中央经济工作会议精神紧密结合，系统谋划、一体推进。

一、狠抓落实讲政治，确保党中央重大决策部署在金融领域落地落实。把坚持党中央集中统一领导贯穿于金融监管工作的全过程、各方面，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。深入学习贯彻中央金融工作会议和中央经济工作会议精神，全面强化“五大监管”，有效防范化解金融风险，深化金融供给侧结构性改革，当好执行者、行动派和实干家。同步推进健全制度和严格执法，靠前监管、精准施策，努力做到监管一贯到底、一严到底、一查到底。优化资金供给结构，持续加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。

二、跨前一步增合力，打好监管和政策的协同“组合拳”。主动加强与各金融管理部门、宏观经济管理部门、行业主管部门相关派出机构的工作联动，有效集成各方资源和力量，助力实现高质量发展目标。2023年全年，北京监管局与有关单位联合出台多份政策文件，广泛覆盖帮扶市场主体、助力产业恢复发展、支持持续扩大消费等领域。如，依托多个部门的政务数据，筛选潜在首贷户向银行推送，由银行“送贷上门”，2023年全年推送企业近4万家次，银行对企业的综合触达率达到85%。优化中小微企业首贷贴息补助政策，累计为1.37万家企业提供贷款贴息支持超过8500万元。

三、凝心聚力守底线，央地协同推进金融监管全覆盖。在总局党委领导和地方党委统筹协调下，因地制宜加强央地协同，推动健全“横向到边、纵向到底”的监管体系，切实做到同责共担、同题共答、同向发力。如，2023年，北京监管局与市有关部门深化反保险欺诈联防联控机制，累计挽回经济损失4.3亿元；搭建行业联合、监管联席、部门联动“三联”反黑灰产机制，累计挽回经济损失约5500万元；联动人社部门强化农民工工资专用账户监管，为万余名农民工追发工资1.35亿元。

四、长牙带刺严执法，坚决落实强监管严监管要求。聚焦影响金融稳定的“关键事”、造成重大金融风险的“关键人”、破坏市场秩序的“关键行为”，严格执法、敢于亮剑，不断增强监管的专业性、权威性和透明度。抓早抓小防控风险，聚焦股东股权、关联交易等实质性风险加大检查稽查力度，穿透识别、精准打击各类隐匿性、交叉性、关联性风险，及时叫停、规范涉嫌借创新之名行套利之实的“伪创新”“擦边球”行为，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，严防“带病运行”。

五、惠民暖心办实事，坚定捍卫金融消费者合法权益。积极践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，用心用力用情做好金融消费者权益保护工作，把群众关心的金融领域“关键小事”办好办实。不断完善金融消费纠纷多元化解决机制，推动构建责任清晰、高效顺畅的消保工作体系。强化源头治理，督促金融机构严格执行金融产品、销售渠道、目标客户“三适当”要求，严厉打击虚假宣传和误导销售。

六、纾困解难促发展，以普惠金融助力实现共同富裕。从提高效率、便利群众角度出发，持续提升金融服务水平，推动普惠金融内涵式发展，发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能。2023年11月末，北京地区普惠型小微企业贷款同比增长27%，贷款利率连续五年下降；涉农贷款同比增长28%，各乡镇及行政村实现基本金融服务全覆盖。面对重大自然灾害，我局第一时间带领保险机构奔赴一线开展救灾工作，坚决执行“能赔尽赔、应赔快赔”，累计赔款超过30亿元，发放专项贷款超90亿元，全力保障人民群众生命财产安全，有力支持灾后重建。